STRATEGY FOR IMPLEMENTING FISH QUARANTINE POLICY IN NORTH SUMATRA IN THE CONTEXT OF PREVENTING THE ENTRY OF QUARANTINE FISH PESTS AND DISEASES BASED ON LAW NUMBER 21 OF 2019
Main Article Content
Muhammad Arif Suparman
Tamaulina Br. Sembiring
Quarantine practices in Indonesia have evolved since the Dutch East Indies era and have undergone significant transformations, particularly with the enactment of Law No. 21 of 2019. This law integrates the quarantine of animals, fish, and plants, and aligns regulations with contemporary issues. However, its implementation faces challenges, especially in preventing the entry of Quarantine Fish Pests and Diseases (QFPD), such as the case of Koi Herpes Virus in Lake Toba. This study aims to analyze strategies to prevent the entry of QFPD in North Sumatra. The research employs a normative legal method with a prescriptive and statutory approach. Data were collected through literature review and analyzed descriptively and qualitatively. The findings of the study identify and analyze several strategies for preventing the entry of QFPD in North Sumatra, including: institutional integration of quarantine under the Indonesian Quarantine Agency (Barantin), utilization of digital systems and Big Data, a layered quarantine inspection approach (pre-border, at-border, and post-border), risk-based surveillance and inspection, strengthening diagnostic laboratory capacity through modern technology and inter-laboratory networks, stakeholder education and capacity building, enhancement of national and international cooperation, periodic monitoring and reporting for early detection, and strict law enforcement to ensure compliance with quarantine regulations.
A. Buku-Buku
Adoko. (2015). Buku Ajar Pengantar Ilmu Hukum. Medan: Universitas Pembangunan Panca Budi Medan.
Amiruddin, Asikin, Z. (2004). Pengantar Metode Penelitian Hukum. Jakarta. Perpustakaan Nasional Republik Indonesia
Asshiddiqie, J., Safa’at M. A. (2006). Teori Hans Kelsen Tentang Hukum. Jakarta: Sekretariat Jenderal & Kepaniteraan Mahkamah Konstitusi RI
Badudu, J.S. dan S.M. Zain. (2011). Kamus Umum Bahasa Indonesia. Jakarta: Pustaka Sinar Harapan.
BBKHIT Sumut (2024). Laporan Pemantaun HPIK BBKHIT Sumut Tahun 2024.
Coleman, J. S. (1990). Foundation of social theory. Cambridge, MA: Belknap
Diphayana, Wahono. (2011). Karantina Tumbuhan di Indonesia. Jakarta: Lantana Camara.
Isnadi. (2010). Menuju Terbentuknya Badan Karantina Pertanian Nasional Menghadapi Era Globalisasi. Jakarta: Pusat Karantina Pertanian Departemen Pertanian.
Marzuki, P.M. (2008). Pengantar Ilmu Hukum. Jakarta. Kencana
Moleong, L. J. (2010). Metodologi Penelitian Kualitatif, Bandung: PT Remaja.
Ramlan et.al. (2023). Metode Penelitian Hukum Dalam Pembuatan Karya Ilmiah. Medan : UMSU Press.
Rusiadi et.al. (2014). Metode Penelitian. Medan: USU Press.
Sembiring, T. Et.al. (2023). Buku Ajar Metodologi Penelitian (Teori dan Praktik). Karawang: CV. Saba Jaya Publisher.
Soekanto S. (2004). Faktor-faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum. Jakarta: Raja Grafindo Persada.
Soeprapto, M.F.I. (2000). Ilmu Perundangundangan; Dasar-dasar dan Pembentukannya, Kanisius, Yogyakarta
Sugiyono. (2012). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatifdan R&D. Bandung: Alfabeta.
Suharsimi Arikunto, 2013, Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik, Edisi Revisi, Jakarta: PT. Rineka Cipta
Sukmadinata, N.S. 2011. Metode Penelitian Pendidikan. Bandung: Remaja Rosadakarya.
Suyanto (2023). Metode Penelitian Hukum Pengantar Penelitian Normatif, Empiris dan Gabungan. : UNIGRES PRESS
Suyatno, Bagong. (2010). Metode Penelitian Kualitatif. Jakarta: Masmedia.
B. Peraturan Perundang-Undangan
Keputusan Kepala Badan Karantina Indonesia No.751 Tahun 2024 tentang Peta Jabatan di Lingkungan Badan Karantina Indonesia.
Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2000 Tentang Karantina Hewan.
Peraturan Pemerintah Nomor 14 Tahun 2002 Tentang Karantina Tumbuhan.
Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2002 Tentang Karantina Ikan.
Peraturan Pemerintah Nomor 29 Tahun 2023 Tentang Peraturan Pelaksanaan Undang- Undang Nomor 21 Tahun 2019 Tentang Karantina Hewan, Ikan, dan Tumbuhan.
Peraturan Presiden Nomor 45 Tahun 2023 Tentang Badan Karantina Indonesia
Peraturan Badan Karantina Indonesia Nomor 1 Tahun 2023 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Badan Karantina Indonesia.
Peraturan Badan Karantina Indonesia Nomor 14 Tahun 2024 Tentang Tata Cara Tindakan Karantina dan Pengawasan Secara Terintegrasi.
Undang – Undang Nomor 21 tahun 2019 tentang Karantina Hewan, Ikan dan Tumbuhan.
Undang – Undang Nomor 31 Tahun 2004 Tentang Perikanan.
Undang – Undang Nomor 45 Tahun 2009 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2004 Tentang Perikanan.
Undang – Undang Nomor 30 Tahun 2014 Tentang Administrasi Pemerintahan.
Undang – Undang Nomor 12 Tahun 2011 Tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan.
Staatsblad 1877 Nomor 262 Tentang Verbod Tegen Den Invoer Van Koffij-platen En Koffj-zaden Uit Ceijlon.
C. Tesis
Diana H. (2021). Implementasi Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2019 Tentang Karantina Hewan, Ikan dan Tumbuhan Pada Balai Besar Karantina Pertanian Belawan (Studi Karantina Tumbuhan). Tesis. Medan. Universitas Medan Area.
Fitriana, Dinarwati (2020). Analisis Yuridis Terhadap Penggunaan Pajak Rokok Untuk Pendanaan Program Jaminan Kesehatan nasional (Studi Kasus Putusan Mahkamah Agung Nomor 25 P/HUM/18).Tesis. Jakarta. Sekolah Tinggi Ilmu Hukum IBLAM. http://digilib.iblam.ac.id/id/eprint/335/.
D. Jurnal/Artikel
Fios F. (2012). Keadilan Hukum Jeremy Betham dan Relevansinya Bagi Praktik Hukum Kontemporer. Binus Journal Publishing 3(1).
https://journal.binus.ac.id/index.php/Humaniora/article/download/3315/2698.
Kapoh AM.R, Soepeno M.H., Korua J.M. (2024). Penyelenggaraan Karantina Hewan, Ikan. Dan Tumbuhan Menurut Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2019. Jurnal Fakultas Hukum UNSRAT 12(4).
https://ejournal.unsrat.ac.id/v3/index.php/administratum/article/view/55708
Noorsanti I.A., Yudhanti R. (2023). Kemanfaatan Hukum Jeremy Bentham Relevansinya dengan Kebijakan Pemerintah melalui Bantuan Langsung Tunai Dana Desa. Jurnal Universitas Sultan Ageng Tirtayasa 3 (2).
https://jurnal.untirta.ac.id/index.php/jurisprudence/article/download/22435/11521
Pratiwi E., Negoro T., Haykal H. (2022). Teori Utilitarianisme Jeremy Bentham: Tujuan Hukum atau Metode Pengujian Produk Hukum?. Jurnal Konstitusi 19(2).
https://jurnalkonstitusi.mkri.id/index.php/jk/article/download/1922/pdf/5081
Rizhan A. (2020). Konsep Hukum dan Ide Keadilan Berdasarkan Teori Hukum Statis (Nomostatics) Hans Kelsen, Kodifikasi Jurnal 2(1). https://ejournal.uniks.ac.id/index.php/KODIFIKASI/article/view/679.
Rohmat A.K.A,Bagus M.,Partiah S., Kholiqunnur M.H.R, Fauzi M (2022). Positivisme dan Pengaruhnya Terhadap Penegakan Hukum di Indonesia. Jurnal Laboratorium Syariah dan Hukum UIN Sunan Ampel 3(3).
Rusdianto dkk. (2022), Pengawasan dan Pengendalian Sumber Daya Genetik Ikan di Indonesia : Impelemntasi Undang-Undang RI Nomor 21 Tahun 2019. Jurnal Kebijakan Perikana Indonesia 14(2).
Songbes L. (2023). Konsep Filsafat Hukum Menurut Jeremey Bentham. Jurnal Universitas Pattimura 2(1).
https://ojs3.unpatti.ac.id/index.php/pela/article/download/8678/5637
Suartono G.N. (2016). Kualitas Pelayanan Karantina Hewan Pada Kantor Balai Karantina Pertanian Kelas II Palu , Wilayah Kerja Bandara Mutiara Sis Aljufri Palu. e-Jurnal Katalogis, 4(1).
https://media.neliti.com/media/publications/150837-ID-kualitas-pelayanan-karantina-hewan-pada.pdf
Sunarto S., Kusrini E. (2006). Kasus Kematian Massal Ikan Mas di Karamba jaring Apung Danau Toba, Sumatera Utara. Media Akuakultur, 1(1).
E. Internet
Antara News, https://www.antaranews.com/berita/959568/kkp-diminta- tertibkan-pelabuhan-tangkahan-perikanan, diakses pada tanggal 15 Juli 2025.
Badan Pengendalian dan Pengawasan Mutu Hasil Kelautan dan Perikanan, https://kkp.go.id/bkipm/kkp-gandeng-bea-cukai-dan-barantan-untuk-perkuat-peran-dalam-pen, diakses pada tanggal 12 Juli 2025
Badan Karantina Indonesia, Kamus Besar Bahasa Indonesia, https://karantinaindonesia.go.id/hal/Sejarah, diakses pada tanggal 14 Januari 2025.
Badan Karantina Indonesia, https://karantinaindonesia.go.id/detailberita/ Badan-Karantina-Indonesia-Terima-Aset-Senilai-Rp-4,3-Triliun-dari-Kementerian-Pertanian, diakses pada tanggal 15 Juli 2025.
Badan Mutu Medan II Youtube Channel, https://www.youtube.com/watch? v=Hct7JG6-w28, diakses pada tanggal 17 Juli 2025.
Bea Cukai Belawan, https://bcbelawan.net/sinergi-bea-cukai-belawan-dan-bbkhit-sumut-bahas-penyesuaian-proses-bisnis-atasimplementasi-regulasi-baru/ diakses pada tanggal 17 Juli 2025.
Berita Murung Raya, https://berita.murungrayakab.go.id/teori-stufenbau-sebagai-pondasi-dalam-pembentukan-peraturan-daerah/, diakses pada 15 Januari 2025.
Binus University Faculty of Humanities, https://business-law.binus.ac.id/ 2016/06/30/utilitarianisme-dan-tujuan-perkembangan-hukum-multimedia-di-indonesia, diakses pada tanggal 13 Januari 2025.
Direktorat Jenderal Konservasi dan Sumber Daya Alam dan Ekosistem, https://ksdae.menlhk.go.id/artikel/13402/Koordinasi-Strategis-BBKSDA-Sumut-dalam-Menangani-Peredaran-Ilegal-Tumbuhan-dan-Satwa-Liar.html diakses pada tanggal 17 Juli 2025.
Fakultas Hukum Universitas Padjajaran, Khazanah: Jeremy Bentham, https://jurnal.unpad.ac.id/pjih/article/download/7342/3375, diakses pada tanggal 29 Mei 2025.
Global Agricultural Information Network, https://gain.fas.usda.gov/ Download.aspx?p=2507&q=a5e8fda0-991a-4a87-8472-ffa4b443c83a, diakses pada 29 Mei 2025.
JDIH BPK, https://peraturan.bpk.go.id/Home/Download/265558/Permen" PANRB"No."46"Tahun"2022.pdfdiakses pada tanggal 12 Juli 2025
JDIH Karantina Indonesia, f6016aac-a184-46f8-9ec3-542363bfe47/ detail, diakses pada tanggal 12 Juli 2025
Hukum Online, https://www.hukumonline.com/klinik/a/ketentuan-karantina-hewan--ikan--dan-tumbuhan, diakses pada tanggal 12 Juli 2025
Stanford Encyclopedia of Philosophy, https://plato.stanford.edu/entries/ utilitarianism-history/, diakses pada tanggal 13 Januari 2025.
VOI, https://voi.id/ekonomi/403146/kkp-sebut-peralihan-aset-ke-badan- karantina-sudah-selesai, diakses pada tanggal 16 Juli 2025.
Wikipedia, https://id.wikipedia.org/wiki/Daftar_kabupaten_dan_kota_di_ Sumatera_Utara, diakses pada tanggal 15 Juli 2025.
World Trade Organitation, https://www.wto.org/english/thewto_e/ countries_e/indonesia_e.htm#docsNotiHeading, diakses pada tanggal 1 Juni 2025
